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Ecuador avanza hacia el socialismo del siglo XXI con su nueva Constitución

La Asamblea Constituyente de Ecuador aprobó la nueva Constitución del país, uno de los pilares del Gobierno para concretar la «revolución ciudadana» que impulsa el presidente, Rafael Correa, desde que accediera al poder en enero de 2007, y que será sometida a referéndum en setiembre. El proyecto incluye reformas a los poderes del Estado, el manejo de la economía y la reelección presidencial, entre otras cuestiones.

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M. ISASI |

Calificada por unos como «progresista, transformadora y de las más democráticas que existen» y por otros de «dictatorial, totalitaria, mediocre y hecha a la medida de Correa», el proyecto de nueva Constitución para Ecuador fue aprobado definitivamente en la madrugada de ayer (hora de Euskal Herria) por la Asamblea Constituyente. El texto, que fue avalado por 94 de los 126 asambleístas presentes en la sesión tras ocho meses de trabajo, será sometido a referéndum el 28 de setiembre.

El movimiento oficialista Acuerdo País, que controlaba la Cámara con 80 de sus 130 miembros, se anotó así otro triunfo en su objetivo de cambiar la estructura institucional del país, en el marco de la «revolución ciudadana» que impulsan el presidente, Rafael Correa, para «sepultar el neoliberalismo» y poner fin a una década de crisis política.

Los asambleístas centristas y de izquierdas, afines al Gobierno, agitaron con vehemencia banderas tras la votación, que se prolongó unas diez horas, mientras la oposición de derechas gritaba «no, no, no» para expresar su rechazo a la nueva Carta Magna, la vigésima del país. Sus voces fueron aplacadas por los gritos de «sí, sí, sí» de la mayoría hasta que los opositores, resignados con la derrota, abandonaron la sala del pleno.

Quienes lo apoyan consideran que es «un golpe al neoliberalismo», ya que prohíbe las privatizaciones, la congelación de depósitos bancarios, da la posibi- lidad de impugnar las deudas consideradas legítimas y democratiza el crédito.

Destacan su defensa de la soberanía del país, al no permitir la instalación de bases militares extranjeras, y de la soberanía alimentaria, al prohibir la privatización del agua, el latifundio y la concentración de tierras en pocas manos, así como las semillas genéticamete modificadas, con excepción de algunos granos autorizados por el presidente. Y resaltan su carácter «altamente democrático», porque faculta a éste a llamar a consulta popular en diferentes cuestiones y crea un control social desde el ámbito de los sectores populares sobre las instituciones, donde la oposición ve un riesgo de manipulación. Aseguran que la nueva Carta Magna garantizará que en el país «se construya un sistema de derechos» y permitirá la «recuperación de la dignidad» de grupos sociales excluidos en el pasado.

Sus detractores, por contra, hablan de una «propuesta estatista para concentrar poder» y de una vía al «hiperpresidencialismo». Y consideran que es «dictatorial» y «totalitaria», porque permite que «todos los poderes se concentren en el Ejecutivo» y porque «lesiona» el derecho a la propiedad privada, y que politiza el sistema judicial.

444 artículos

A diferencia de la Constitución de 1998, la nueva propuesta constitucional, que consta de 444 artículos, incluye cambios clave al regular la economía sustituyendo el sistema económico de «mercado» por uno «social y solidario», que busca promover la distribución equitativa de los beneficios, y amplía las formas de economía, que podrá ser pública, privada, mixta, cooperativa, asociativa, comunitaria y familiar.

El nuevo texto perfila que el Estado tendrá más control y participación en sectores estratégicos como el petróleo, las minas, las telecomunicaciones y el agua; limita y regula los monopolios y oligopolios en el sector privado, y autoriza la expropiación de bienes en caso de utilidad pública o interés social y de tierras no productivas para redistribuirlas entre la población. También crea el concepto de «ilegitimidad» e «ilegalidad» para la deuda externa y establece que la política exterior tendrá como prioridad los procesos de integración regional.

Además, posibilita la reelección presidencial inmediata una sola vez y otorga nuevas competencias al Ejecutivo al facultar al presidente para disolver la Asamblea Nacional (el actual Congreso) y convocar elecciones generales. La política monetaria, crediticia y cambiaria pasarán a ser facultad exclusiva del presidente y se ejecutará a través del Banco Central, que perderá su autonomía. Asimismo, mantiene el sistema unicameral, aunque aumenta el número de legisladores, y crea una corte constitucional independiente de otros poderes del Estado.

Recoge que cuando dos o más provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor a 20.000 km cuadrados y un número de habitantes que supere el 5% de la población ecuatoriana formarán regiones autónomas.

En el ámbito laboral, elimina la intermediación laboral y la tercerización, así como el trabajo por horas u otro que afecte a los derechos de los trabajadores.

naturaleza

Por primera vez, se concibe la naturaleza no sólo como un medio ambiente al que se debe explotar y del que se pueden extraer los recursos, sino que está concebida como un sujeto político, jurídico, con derechos.

Un paso decisivo para lograr la segunda y definitiva independencia

En un acto solemne celebrado ayer en la sede de la Asamblea Constituyente, en Montecristi, el presidente de este órgano, Fernando Cordero, entregó el proyecto de nueva Constituciónal presidente del Tribunal Supremo Electoral, Jorge Acosta, que deberá poner el marcha el proceso de la consulta del 28 de setiembre.

Durante el acto, el presidente de la República, Rafael Correa, manifestó que la nueva Constitución fue realizada de forma colectiva como un «acta de nacimiento de la Patria Nueva, altiva, soberana, solidaria y equitativa» y resaltó que se trata de un paso decisivo para lograr la segunda y definitiva independencia.

Correa se refirió al texto -en el que reconoció que «se han filtrado errores»- como un acuerdo nacional y transparente que representa los «anhelos de millones de ciudadanos», sobre todo de los que han sido marginados hasta ahora, que va a permitir «superar el remedo de democracia» que ha vivido Ecuador en el pasado. Acusó a la oposición de intentar «boicotear» el proceso de cambio que está llevando adelante su Gobierno y tuvo también críticas para lo que calificó de «infantilismo de izquierda» y ecologismo e indigenismo «infantiles».

Rebatió las críticas de los detractores de la nueva Constitución e invitó a los niños y jóvenes presentes a revisar el texto y demandarlo si encuentran «una sola coma» en beneficio de cualquier grupo político.

«Sí y mil veces sí», apostilló Correa, que aseguró que la nueva Constitución promueve la «democracia real».

Cordero, por su parte, afirmó que «ésta es una Constitución hecha para cambiar la historia de nuestro país. Hoy terminó el pasado, hoy empieza el Ecuador del futuro», remarcó. GARA

Cronología

15 enero 2007

Al asumir la Presidencia, Rafael Correa convoca a un referéndum para que la población decida sobre la instalación de una Asamblea Constituyente de plenos poderes.

7 marzo 2007

El Tribunal Supremo Electoral destituye a 57 diputados de la oposición, por interferir en la organización de la consulta para definir la integración de la Asamblea.

15 abril 2007

El referéndum logra el respaldo del 81,72% de los votantes.

30 setiembre 2007

El grupo Acuerdo País, promovido por el movimiento Alianza País, logra 80 de los 130 escaños de la Asamblea.

29 noviembre 2007

La Asamblea Constituyente se instala en Montecristi y asume plenos poderes. Elige como presidente al oficialista Alberto Acosta, cesa en funciones al Parlamento y ratifica a Correa en el cargo.

20 marzo 2008

La Asamblea decide extender su labor por 60 días, amparada en su estatuto.

23 de junio 2008

Renuncia Alberto Acosta a la Presidencia de la Asamblea Constituyente.

25 junio 2008

Fernando Cordero, correligionario de Correa, asume la Presidencia de la Constituyente.

5 julio 2008

La Asamblea aprueba la reelección inmediata del presidente de la República por una sola vez.

15 julio 2008

El Tribunal Supremo Electoral anuncia el 28 de setiembre como fecha para la realización del referendo para aprobar o rechazar la Carta Magna.

19 julio 2008

La Asamblea aprueba la redacción del proyecto de nueva Carta Magna con 444 artículos.

24 julio 2008

La Constituyente vota el proyecto, con algunos añadidos realizados en una sesión previa en la que haciendo uso de sus poderes especiales aprobó cambios institucionales.

educación

El nuevo texto establece que la educación será pública y gratuita hasta el tercer nivel, financiada por el Estado de manera oportuna, regular y suficiente. El acceso a la sanidad también será gratuita.

seguridad social

Se dispone la universalización obligatoria a toda la población, con independencia de su situación laboral. Se reconocen las prestaciones para quienes hacen trabajo doméstico y tareas de cuidado no pagado.

aborto

El proyecto finalmente aprobado prohíbe el aborto, obliga al Estado a proveer educación sexual y reproductiva y garantiza el derecho a la vida, prohibiendo la pena de muerte, y a la atención prioritaria de las mujeres.

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