Madrid guarda todavía 27 competencias sin previsión de transferirlas a la CAV
Pese a que desde algunas instancias se ha pretendido hacer ver que, con el reciente acuerdo alcanzado entre PSOE y PNV, el Estatuto de 1979 estaba prácticamente completado, lo cierto es que Madrid todavía se guarda el traspaso a la CAV de 27 competencias, algunas tan importantes como el régimen económico de la Seguridad Social, las políticas pasivas de empleo o instituciones penitenciarias. Las previstas para 2011 están todavía por negociar y acordar.
Iñaki IRIONDO | GASTEIZ
La Comisión Mixta de Transferencias se reunirá hoy en Lehendakaritza para firmar la transferencia de las políticas activas de empleo y la del Instituto Social de la Marina. Comienza así a hacerse efectivo el acuerdo alcanzado entre PSOE y PNV que contempla el traspaso de tres competencias en este 2010 y un calendario para otras diecisiete a lo largo de 2011. Estas últimas, de momento, sólo están enunciadas y no se ha entrado a su concreción, lo que deberá ser negociado en una comisión paritaria de tres miembros del PSOE y otros tres del PNV.
Al margen del calendario, quedan siete competencias en cuya gestión la CAV demanda tener una participación y que en las partes del pacto hechas públicas aparecen mencionadas pero sin mayor concreción ni compromiso. En este apartado está recogida la gestión del régimen económico de la Seguridad Social, sobre la que el portavoz del PNV en el Congreso, Josu Erkoreka, prevé que puede haber algún tipo de acuerdo a lo largo del próximo año.
Pero todavía quedan otras veinte competencias de las que ni siquiera se hace mención o sobre las que Madrid ha declarado ya que no tiene intención alguna de transferir. De éstas, en el ámbito económico puede destacarse la relativa a las políticas pasivas de empleo (gestión del pago la prestación de desempleo). En el ámbito político aparece la competencia de Instituciones Penitenciarias.
Firma en Gasteiz
El hecho de que la Comisión Mixta de Transferencias se reúna hoy en Gasteiz, cuando lo habitual es que los traspasos se firmen en Madrid, ha sido presentado como una suerte de gesto político del Gobierno español hacia el lehendakari y el Ejecutivo de Lakua por su papel en la negociación con el PNV.
En cualquier caso, tras el pacto PSOE-PNV y su decisión de negociar las transferencias entre los partidos, la Comisión Mixta de Transferencias queda relegada a ser un órgano meramente ceremonial que firmará lo que otros acuerden.
La delegación del Gobierno español estará encabezada por su vicepresidente tercero y ministro de Cooperación Territorial, Manuel Chaves. La de Lakua tendrá al frente al consejero de Interior, Rodolfo Ares, que ejerce de coordinador del Ejecutivo autonómico. Patxi López no forma parte de la comisión, aunque pasará a saludar, según anunció Idoia Mendia.
Tras el acuerdo de PSOE y PNV de negociar entre ellos en una comisión paritaria, el papel de la Comisión Mixta de Transferencias que hoy se reunirá en Gasteiz es meramente ceremonial: le corresponde firmar lo que otros acuerdan.
El listado de competencias pendientes con el que se ha elaborado esta información fue remitida al Parlamento de Gasteiz por Lehendakaritza con fecha de 19 de setiembre de este mismo año.
TRASPASOS EN 2010
1 Promoción y gestión de empleo (INEM) - Políticas activas de empleo.
2 Formación profesional ocupacional.
3 Instituto Social de la Marina: funciones en materia de formación y empleo.
TRASPASOS PRIMER SEMESTRE DE 2011
4 Inspección de trabajo.
5 Regulación de empleo.
6 Transporte marítimo y fluvial.
7 Transporte por carretera.
8 Convalidaciones de estudios y reconocimiento de estudios en centros extranjeros radicados en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
9 Archivos de titularidad estatal.
10 * Ejecución de la legislación del Estado sobre propiedad intelectual.
11 * Profesorado de religión de enseñanza primaria.
12 * Ampliación de los servicios traspasados en materia de enseñanzas profesionales náutico-pesqueras.
TRASPASOS SEGUNDO SEMESTRE DE 2011
13 Fondo de Garantía Salarial (Traspaso pendiente del desarrollo de la ley 35/2010 de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo).
14 Crédito y banca (En cumplimiento de STC 96/1996 previa modificación del artículo 42 de la Ley 26/1988 sobre disciplina e intervención de las entidades de crédito).
15 * Turismo-Agencias de viajes (Licencia o título de actividad e inscripción en el registro).
16 * Homologación y convalidación de títulos extranjeros no universitarios.
17 * Ejecución de legislación sobre productos farmacéuticos.
18 * Seguro escolar.
19 Ferrocarriles.
20 Servicios privados de seguridad.
TRASPASOS/CONVENIOS PARTICIPACIÓN DE LA CAPV
21 Gestión del régimen económico de la Seguridad Social (Alternativa por estudiar: Posibilidad de convenio previsto en la DP 5ª del Estatuto)
22 Meteorología.
23 Aeropuertos.
24 Puertos de interés general.
25 CEDEX (centro de estudios y experimentación de obras públicas).
26 Salvamento marítimo.
27 Administración Institucional del Ministerio (de Industria).
TRANSFERENCIAS PENDIENTES NO RECOGIDAS EN EL PACTO
28 Prestaciones por desempleo (INEM).
29 Instituto Nacional de la Seguridad Social.
30 Centros de investigación y asistencia técnica (CIAT) - Seguridad e higiene en el trabajo.
31 Seguros.
32 Crédito oficial.
33 Mercado de valores.
34 Sector Público Estatal.
35 Hidrocarburos (petróleo y gas).
36 Funciones ejecutivas relativas a la matriculación y permisos de circulación de vehículos, así como de permisos de conducción.
37 Régimen municipal electoral.
38 Centros Penitenciarios.
39 Cinematografía - Fondo de protección.
40 FROM (Fondo de regulación y organización del mercado de productos de la pesca y cultivos marinos).
41 Inspección pesquera.
42 Seguros agrarios.
43 * Asignación del ISBN (Sistema internacional de identificación de libros) y del issn.
44 * Bienes inmuebles adscritos al Insalud e Imserso con titularidad de la Tesorería general de la Seguridad Social.
45 * Instituto Social de la Marina. Enseñanza.
46 * Defensa de la Competencia.
47 Autopistas.
Las señaladas con (*) son consideradas «pequeñas transferencias».
