La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y Desarrollo (UNCTAD) sostiene en el informe sobre «El comercio y el desarrollo 2010. Empleo, globalización y desarrollo» que en estos momentos la recuperación económica mundial está siguiendo «pautas parecidas a las de antes de la crisis», por lo que afirma que «así no se producirá un nuevo escenario mundial más equilibrado». La radiografía que describe es implacable y llama a «no actuar como en el pasado» porque «no ha generado un modelo adecuado de crecimiento» ni para los países ricos ni para los empobrecidos.

Para este organismo internacional, «el desempleo es el problema social y económico más acuciante de nuestro tiempo, entre otras cosas porque está estrechamente relacionado con la pobreza, sobre todo en los países en desarrollo», como explica Supachai Panitchpakdi, secretario general de la UNCTAD. Para crear empleo, este organismo internacional insiste en que se debe fomentar la demanda interna y disponer de «una menor dependencia de las exportaciones», como ocurría en el pasado y que no ha dado resultado positivo en vista de la crisis económica global y el modelo de crecimiento que impulsó en las tres últimas décadas pasadas, ya que sólo benefició a la élite.

Crear empleo

Una de las demandas más importantes que realiza este organismo internacional dependiente de la ONU es la necesidad de fijar «una reorientación de las políticas macroeconómicas para crear empleo y reducir la pobreza». En este caso, establece que «fortalecer la demanda interna requiere un cambio de enfoque en las políticas macroeconómicas y en el establecimiento de manera estratégica de instituciones que permitan un crecimiento sostenido de las rentas de trabajo a la par que el incremento de la productividad». El objetivo de ese operación es evitar que el conjunto de las plusvalías que se obtienen se queden sólo en manos de los empresarios. «Para crear empleo y combatir la pobreza es necesario lograr una expansión sostenida de la demanda interna mediante el aumento del poder adquisitivo de las masas y el estímulo de la inversión en capital fijo y en innovación tecnológica», indica el máximo responsable del organismo, que añade que «las rentas de trabajo deben mejorar».

Salarios ajustados

Porque, a juicio de la UNCTAD, las estrategias de desarrollo dominantes de los últimos treinta años mostraron el mantenimiento de los salarios bajos como receta principal para dar al sector de las exportaciones una ventaja competitiva en los mercados mundiales. Pero, «las persistentes y elevadas tasas de desempleo se atribuían a la rigidez del mercado laboral, que impedía que los salarios bajaran hasta alcanzar un punto de equilibrio». A juicio del organismo internacional, esa perspectiva, basada en en un razonamiento microeconómico, «olvida el importante papel macroeconómico que los aumentos salariales desempeñan en el estímulo de la demanda interna y en el fomento del empleo para satisfacer la demanda».

Junto a esta decisión, es necesario redefinir los principios y objetivos de las políticas monetaria y fiscal para fortalecer la contribución de la demanda interna a la creación de empleo, que «deberán combinarse» con lo que en el informe se denomina «política de ingresos», que supone una a serie de instrumentos y medidas de fomento de instituciones que garanticen que los ingresos reales de los trabajadores se incrementen a la par del aumento medio de la productividad». Para ello, el secretario general de la UNCTAD adelanta que «una estrategia prometedora para la rápida generación de empleo podría consistir en dar prioridad a la dinámica de inversiones y asegu- rarse de que los consiguientes aumentos de la productividad se distribuyeran entre el trabajo y el capital de tal manera que fomentasen la demanda interna». Porque, según concluye, «un régimen en el que las rentas de trabajo aumentan a la par de la productividad también favorece la inversión, la innovación y mayores aumentos de productividad»

«Frágil e irregular»

El amplio informe admite que «la recuperación económica es todavía frágil e irregular» y considera que «un abandono prematuro de las políticas macroeconómicas de estimulación de la demanda en los países desarrollados podría causar una espiral deflacionaria con la consiguiente reducción del crecimiento y del empleo en todo el mundo».

La UNCTAD destaca que las economías de los mercados emergentes son las que encabezan en este momento la recuperación, dado que en los países desarrollados el crecimiento «es más débil y parece repetir pautas que generaron los desequilibrios mundial del comercio y los balances por cuenta corriente antes de la crisis». Señala que el PIB mundial avanzará un 3,5% en 2010, impulsado por Asia y América Latina, que «van a la vanguardia».

Tras un segundo semestre de 2009 y primer semestre de 2010 de recuperación en la actividad comercial «como antes de la crisis», la UNCTAD confirma que Asia crecerá a un ritmo del 8% y América Latina, al 5%. África lo hará a un 5%.

Para los países desarrollados, el informe del organismo internacional manifiesta que «los inmensos paquetes de medidas de recate financiero evitaron el hundimiento del sistema financiero, mientras que las políticas fiscales y monetarias de apoyo compensaron la ralentización de la demanda privada». El peligro se sitúa entre las economías desarrolladas en que «las pautas de la recuperación son muy similares al crecimiento desequilibrado de la demanda mundial durante la fase inmediatamente anterior a la crisis. De esta manera, se está muy lejos de afrontar la cuestión que constituyó el núcleo de la crisis de 2008».

Advierte además que «Estados Unidos ha registrado un mayor crecimiento de la demanda interna que los países con superávit por cuenta corriente, como Alemania y Japón, en donde la dinámica del crecimiento y del empleo sigue dependiendo en gran medida de las exportaciones» y señala que «en los últimos meses Europa, sobre todo a causa de los problemas de la deuda de origen interno, se ha convertido en el centro de la crisis mundial y se ha quedado rezagada en la recuperación».

Sobre Europa, añade que «persisten las dudas acerca de cómo se abordarán los desequilibrios regionales reales subyacentes en materia de competitividad y en qué medida la recuperación de la demanda interna se verá afectada por los drásticos recortes del gasto público y los salarios

Supachai Panitchpakdi asegura que que «la salida de la recesión no será duradera si sigue basándose en factores temporales, como los ciclos de existencias y los programas excepcionales de estímulo fiscal, y si persisten las deficiencias que provocaron la crisis, como la falta de regulación de los sistemas financieros, la desigualdad en las rentas y los desequilibrios mundiales».

Para él, la decisión de la austeridad fiscal en Europa y el «resquebrajamiento del consenso en el G-20 a cerca de las respuestas comunes a la crisis» provocan «un mayor riesgo de una segunda recesión o, incluso, de una espiral deflacionaria».