El Ayuntamiento de Barakaldo ha formado consejos municipales de participación ciudadana para poder llevar adelante la remodelación del Plan General de Ordenación Urbana, ya que la ley obliga a que la ciudadanía sea consultada. Algunas asociaciones de vecinos de la localidad y colectivos como ESK, LAB, ELA, CNT, Askapena, Ekologistak Martxan o Eguzki denuncian que la aprobación se ha hecho de forma precipitada. Argumentan que la formación de consejos se ha llevado a cabo sin tener en cuenta a los agentes sociales, a pesar de que en Barakaldo existe un «rico y variado tejido asociativo del que este Ayuntamiento tiene un registro y conoce su existencia».