Cuando en Gipuzkoa Bildu y el PSE acordaron una reforma tributaria que consideraban «un primer paso» hacia una fiscalidad más justa, progresiva y redistributiva, el PNV puso el grito en el cielo y lanzó duras acusaciones contra estos cambios, que llegó a calificar de «misil contra el futuro económico», al tiempo que se quejaba de que «no se puede estar continuamente trasladando incertidumbre en materia fiscal».

Sin embargo, en la reunión mantenida el pasado miércoles en Sabin Etxea, el PNV presentó a EH Bildu su propuesta para acordar una postura común en materia fiscal en las diputaciones de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa, que supone una aproximación a las reformas fiscales instauradas en Gipuzkoa. Paradójicamente, en algunos apartados se aleja de las normas vigentes en Bizkaia y Araba, tradicionalmente opuestas a plantear cambios hacia una mayor equidad y progresividad.

Las modificaciones más llamativas introducidas por el PNV en su propuesta se refieren, por ejemplo, a la tarifa general del IRPF, donde los jelkides admiten la necesidad de establecer nuevos tramos con el fin de alcanzar «una mayor contribución al cumplimiento de los principios de capacidad económica y equidad». Así, proponen tramos para bases liquidables superiores a 90.000 euros al 46%, superiores a 120.000 euros al 47% y superiores a 175.000 euros al 49%, tal y como está establecido en Gipuzkoa, mientras en Bizkaia y Araba solo existe un tramo único del 45% para las rentas superiores a 65.960 euros.

Otro de los aspectos en los que se acerca a la norma de Gipuzkoa es el referente a las deducciones por vivienda habitual, donde propone incorporar algunas limitaciones al incentivo fiscal, como reducir el importe máximo anual deducible desde los 1.800 vigentes en Bizkaia y Araba a los 1.500 euros, como en Gipuzkoa, y pasar el porcentaje del 18% al 15%.

Asimismo, plantea incorporar limitaciones al tratamiento especial de las EPSV, con el fin de incrementar su «eficacia y equidad». Por ello, propone eliminar los incrementos previstos actualmente para mayores de 52 años, así como la deducibilidad de las aportaciones una vez cumplida la edad de jubilación. Al mismo tiempo, quiere limitar los rescates efectuados cada cinco años. Todas estas limitaciones, excepto la última (porque con las anteriores pierde gran parte de su sentido) ya están contempladas en Gipuzkoa, pero no así en Bizkaia y Araba.

En el apartado de las rentas exentas (discapacidad, dependencia...), el PNV quiere ir más allá y plantea que aunque estén exentas se tengan en cuenta algunas de esas rentas a la hora de aplicar la tarifa del impuesto, algo que no está contemplado en Gipuzkoa. Incluso propone eliminar las deducciones de las cuotas de afiliación a sindicatos y partidos políticos.

Rentas de capital

Al tiempo que el PNV parece no oponerse a ajustar los gravámenes que afectan en mayor medida a los asalariados, pero, por el contrario, se resiste a introducir cambios en aspectos que afectan a los sectores con mayor capacidad económica, como las rentas de capital, donde propone mantener los tramos vigentes en Bizkaia y Araba, que gravan con un 20% los intereses de las rentas de hasta 10.000 euros y con un 22% entre los 10.000 y los 20.000 euros, aunque sí plantea introducir un nuevo tramo para cantidades superiores a los 20.000 euros al 24%. En Gipuzkoa, las rentas superiores a 10.000 euros están gravadas con un 25%.

Otro de los aspectos en los que el partido de Urkullu muestra sus reservas es en el mantenimiento del sistema de módulos de estimación de ingresos para profesionales, ya que pese a que propone eliminarlo, plantea excepciones para los transportistas, agricultores y pescadores, sin establecer límites para ellos.

Respecto al impuesto de sociedades, el PNV se muestra también reacio a gravar los beneficios empresariales, y plantea establecer una compensación para fomentar la capitalización de las empresas en forma de reducción en la base imponible de un 5% del incremento del patrimonio neto; otro de nivelación que se utilizaría para compensar futuras pérdidas. Y por último, también propone establecer una reducción en la base imponible del 60% de las cantidades dotadas a una reserva «para el fomento del emprendimiento y el reforzamiento de la actividad económica». Las conclusiones de la ponencia sobre este impuesto aprobadas en Juntas Generales de Gipuzkoa proponía la creación de un único fondo o reserva para inversión y empleo.

En el capítulo de regímenes especiales, en el que Gipuzkoa eliminó las Sociedades de Promoción de Empresas (SPE), el PNV propone su «limitación» e «incorporación al régimen general» solo cuando sea necesario, tanto de las SPE como las Sociedades de Desarrollo Industrial y las Sociedades Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario (SOCIMI).

En cuanto a las deducciones, mientras en Gipuzkoa solo se plantea mantener las destinadas a I+D y canalizar el resto de iniciativas a través de las reservas para fondos de empleo e inversiones, el PNV propone ampliar los supuestos a la inversión en activos no corrientes nuevos, la conservación y mejora del medio ambiente, la I+D+i y la creación de empleo.

Otro de los apartados en los que el PNV plantea mantener un tratamiento de exención es el referido al Impuesto sobre Sucesiones entre familiares directos -en Gipuzkoa hay un mínimo exento de 220.000 euros y un tipo fijo del 1,5%-, mientras en el Impuesto de Donaciones sí plantea que se sujeten a un tipo del 1,5%. Para las transmisiones patrimoniales, propone el tipo general del 6% para los inmuebles y del 4% para viviendas. En Gipuzkoa, la transmisión de inmuebles está sujeta a un 7% por iniciativa del PSE.

Impuesto sobre el Patrimonio

Por último, otro de los cambios en los que se han centrado las diputaciones ha sido el de la recuperación del Impuesto sobre el Patrimonio. En Gipuzkoa, en enero de 2013 entraba en vigor el Impuesto sobre la Riqueza y las Grandes Fortunas, y posteriormente la hacienda de Bizkaia presentaba su propuesta para modificar el Impuesto sobre el Patrimonio.

El planteamiento de Gipuzkoa establece cuatro tramos que van del 0,25% al 1%, mientras el PNV impulsa en Bizkaia una modificación de cinco tramos con tipos impositivos que van del 0,2% al 2%, que ha sido defendida como «más progresista y progresiva».

No obstante, la principal novedad de Gipuzkoa radica en que desaparece el denominado «escudo fiscal», o límite conjunto con el IRPF que permitía a las grandes fortunas tributar muy por debajo de lo que les correspondería, ya que establecía un techo de pago del 60% del total de la renta declarada. El PNV, sin embargo, mantiene el «escudo fiscal», lo que genera dos tipos de contribuyente: quienes haciendo uso de la normativa y no pueden aprovecharse de él, y quienes sí pueden hacerlo y no pagan en función de la riqueza.